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黄山市档案局机关效能建设“八项制度”

（一）岗位责任制

1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。

2、制定岗位责任制的主要依据是市编办核定的我局内设职能科室与职责范围。根据职能运行情况，对少数职责有增减或人员有变动的科室，应根据实际情况作必要的调整。

3、岗位责任制落实情况是机关工作人员年度考核的重要内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况作以总结，并在一定范围内述职，接受评议。

4、各科室应编制岗位职责和任务清单，明确责任分工，分解目标任务，并采取网上、书面等形式向社会公开。

（二）服务承诺制

1、服务承诺制是指我局根据职能要求，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将对外服务事项、内容、程序、依据、服务标准等采取网上、书面等形式对外公开，并作出承诺，自觉接受群众监督。

2、服务承诺应做到：注重实效，本着科学、合理、简便、易行的原则，合理设置工作程序，简化办理流程；服务优质，做到文明礼貌、用语规范、态度热情，努力为群众提供贴心周到服务；清正廉洁，不断增强宗旨意识、公仆意识，秉公办事，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。

3、实行政务公开。按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》等要求，及时将本局职责范围内的行政事项，通过“黄山档案信息网”、局公告栏等渠道向社会公开。

4、建立健全对履诺行为的监督机制。健全监督机制，畅通监督渠道，自觉接受各方面监督。对群众投诉的问题认真调查处理，一般在5个工作日内作出答复。

（三）限时办结制

1、限时办结制是指相对人到本局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内予以办结的制度。

2、要按照法律法规和有关规定以及职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对局党组部署的工作和局领导交办的事项，也应明确完成时限。

3、即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难；限时办理的事项，经办人应在规定或承诺的时限内办结，相对人有特殊原因要求提前办理的，应尽量满足相对人需求。

4、无正当理由不准延时办理。如情况特殊确需延时办理的，经办人应报局领导审批同意，并告知当事人延时办理的具体理由。

（四）首问责任制

1、在接待群众和各级工作人员来访、来电时，第一位接待当事人的本局工作人员为首问责任人。

2、首问责任人要热情礼貌、用语文明、服务周到。

3、首问责任人对来访、办事的当事人提出的问题或要求，属于自身职责范围内的，应当认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理，条件不符合或手续不全的，应当耐心做好解释工作。

4、不属于首问责任人本职范围，但属于我局职责范围内的，应当耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，并作以引导，不得相互推诿、态度生硬。

5、不属于我局职责范围的，首问人应尽可能准确告知相对人具体承办单位。相对人有需要时，应帮助其与承办单位联系接洽。

（五）AB岗工作制

1、AB岗工作制，又称同岗替代制，是指在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度。

2、除保密等特殊岗位外，均实行AB岗工作制。AB岗设置情况及其业务范围、办事程序等，必须对外公示并自觉接受监督。

3、岗位工作人员（A角）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向科室负责人或局领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由B角代行其职责。档案服务窗口岗位则不受离岗时间限制，凡A岗工作人员不在岗时，B岗应即时顶上。

4、顶岗人员（B角）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

（六）“窗口”部门一次性告知制

1、在局二楼大厅设置档案服务“窗口”，集中受理档案部门对外管理服务事项。

2、对办理有关事务或咨询有关事项的当事人，应一次性告知其需要的手续、材料、时限等办理内容；因手续、材料不完备等原因需退回补办，或条件不完全具备而不予受理的，经办的工作人员应当一次性告知其需要补办的手续、材料及不予受理的理由。

3、对当事人所办事项涉及多个部门，或存在法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况时，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将了解到的情况一次性告知当事人。

4、当事人在现场的，应采取口头或填写《一次性告知书》等方式告知；当事人不在现场的可以通过发电子邮件、手机短信、微信、电话传真等方式告知。

（七）在岗离岗告示制

1、全体工作人员应当规范出勤行为，及时在《工作人员去向牌》上明确告示在岗、本地公务、出差、请假等情况。

2、凡离开工作岗位超过30分钟的，均应在履行报告手续后予以告示。

3、离岗前，应根据请假、出差、本地公务等情况，及时在《工作人员去向牌》上予以告示。如因特殊原因不能自行告示的，应向科室负责人报告，委托他人予以告示。

4、局效能办应加强督查，凡未履行离岗告示手续而擅自离岗的，或已履行在岗告示手续而未按时到岗的，将按有关规定进行处理。

（八）效能建设追究制

在从事公务活动中，工作人员不履行或不正确履行工作职责，违反工作纪律和效能建设规定的；科室负责人对机关效能建设工作不重视，工作制度不落实，导致工作秩序混乱，发生作风和效能问题的，应当依据《黄山市档案局作风和效能问责实施办法》有关规定，给予直接责任人、有关负责人相应惩戒、党纪政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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黄山市档案馆阅览室制度

一、黄山市档案馆阅览室是市直机关、团体、企事业单位和各界公民查阅利用档案的场所，必须保持整洁安静。

二、档案工作人员要端正服务态度，熟悉馆藏家底，提高服务质量，热情接待，快速准确为利用者提供服务。

三、利用者查阅档案时，档案工作人员不得擅自离开阅览室。

四、查阅完毕的案卷，工作人员要认真检查核对，及时如数送回库房，按号入柜。

五、利用者只能在阅览室内查阅有关内容的档案，不得随便翻阅其他内容的档案。也不准将案卷带出阅览室。   

六、阅览室内禁止吸烟。查档时，不得将茶水与案卷一起摆放在阅览台上。

七、不得在档案资料上划勾、圈点，严禁涂改档案内容。如需要摘录、复印档案材料，须经本馆工作人员同意。

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